(FDI Việt Nam) – Bộ Xây dựng đề xuất xây dựng, ban hành nhiều nghị định của Chính phủ triển khai Nghị quyết 172 của Quốc hội về chủ trương đầu tư đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam.
Bộ Xây dựng vừa trình Chính phủ dự thảo Nghị quyết của Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 172/2024 của Quốc hội về chủ trương đầu tư Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc – Nam.
Đủ hành lang pháp lý huy động nguồn lực thực hiện dự án như đường sắt tốc độ cao
Kế hoạch này được ban hành nhằm cụ thể hóa các chính sách và giải pháp đã được Quốc hội thông qua bằng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành, qua đó tạo hành lang pháp lý đầy đủ, thuận lợi cho việc triển khai dự án và huy động các nguồn lực cần thiết. Đồng thời, kế hoạch cũng xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và tiến độ thực hiện của từng bộ, ngành và địa phương liên quan.
Bộ Xây dựng đề xuất ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm quy định chi tiết về nội dung, trình tự, thủ tục và thẩm quyền để thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù mà Quốc hội đã cho phép áp dụng cho Dự án đường sắt tốc độ cao.
Cụ thể, Bộ kiến nghị xây dựng và ban hành một nghị định quy định về nội dung, yêu cầu đối với công tác khảo sát và lập thiết kế kỹ thuật tổng thể (thiết kế FEED) – thay thế cho thiết kế cơ sở trong Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án. Đồng thời, nghị định này cũng sẽ hướng dẫn các bước thiết kế tiếp theo sau thiết kế FEED, cũng như việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng áp dụng theo phương pháp này.
Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng cũng đề xuất ban hành hướng dẫn cụ thể về nghĩa vụ, quyền hạn của các bên liên quan trong hợp đồng EPC, bao gồm chủ đầu tư, nhà thầu/tổng thầu EPC và đơn vị tư vấn giám sát. Ngoài ra, sẽ có quy định chi tiết và hướng dẫn việc lập, điều chỉnh quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết đối với khu vực phụ cận các ga đường sắt tốc độ cao.
Bộ Xây dựng đề xuất xây dựng và ban hành một loạt văn bản quy phạm pháp luật nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho việc triển khai các dự án đường sắt, đặc biệt là đường sắt tốc độ cao.
Trong đó, đáng chú ý là nghị định quy định tiêu chí lựa chọn tổ chức, doanh nghiệp nhà nước được giao nhiệm vụ, hoặc doanh nghiệp Việt Nam được đặt hàng cung cấp dịch vụ, hàng hóa công nghiệp đường sắt. Ngoài ra, nghị định hướng dẫn công tác phát triển khoa học – công nghệ ngành đường sắt, bao gồm các quy định chi tiết về nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ trong các dự án cũng được đề xuất.
Bộ cũng kiến nghị ban hành nghị định hướng dẫn việc tạm sử dụng và hoàn trả rừng phục vụ thi công các công trình tạm trong quá trình triển khai dự án đường sắt.
Song song đó, Bộ đề xuất ban hành quyết định của Thủ tướng Chính phủ về danh mục dịch vụ, hàng hóa công nghiệp đường sắt được phép giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng cho các tổ chức, doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp Việt Nam.
Bên cạnh khung pháp lý, Bộ Xây dựng cũng đề xuất một kế hoạch phát triển công nghiệp đường sắt gắn liền với công tác đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu lâu dài của ngành.
Cụ thể, xây dựng Đề án phát triển công nghiệp đường sắt đến năm 2035, tầm nhìn 2045, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Trong đó xác định rõ thực trạng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện đảm bảo phù hợp định hướng và lộ trình phát triển công nghiệp đường sắt đã trình Bộ Chính trị; xác định rõ các lĩnh vực công nghiệp đường sắt cần phát triển, lộ trình cụ thể đối với từng lĩnh vực như: xây dựng, phương tiện, vật tư, vật liệu chuyên ngành, điện động lực, hệ thống thông tin, tín hiệu, công nghiệp phụ trợ…
Xây dựng Đề án đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực đường sắt, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để triển khai công tác đào tạo theo kế hoạch. Nội dung đề án phải xác định nhu cầu đào tạo của các chủ thể tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì, bao gồm: Cơ quan quản lý Nhà nước; Cơ quan, đơn vị quản lý dự án; Cơ quan, đơn vị thực hiện đầu tư, xây dựng; quản lý, vận hành, khai thác và bảo trì đường sắt tốc độ cao và các chủ thể khác có nhu cầu đào tạo.
Cụ thể, Bộ Xây dựng đề xuất xây dựng Đề án phát triển công nghiệp đường sắt đến năm 2035, tầm nhìn đến 2045, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đề án này sẽ phân tích rõ thực trạng hiện tại, xác định mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp triển khai phù hợp với định hướng và lộ trình phát triển ngành công nghiệp đường sắt đã được trình Bộ Chính trị.
Đồng thời, đề án cũng nêu rõ các lĩnh vực cần ưu tiên phát triển như xây dựng, phương tiện, vật tư – vật liệu chuyên ngành, hệ thống điện động lực, thông tin – tín hiệu và công nghiệp phụ trợ, kèm theo lộ trình cụ thể cho từng lĩnh vực.
Bên cạnh đó, Bộ cũng đề xuất xây dựng Đề án đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực đường sắt, trình Thủ tướng phê duyệt, làm cơ sở triển khai công tác đào tạo theo kế hoạch. Đề án này sẽ xác định rõ nhu cầu đào tạo của các đối tượng liên quan như: cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị quản lý dự án, nhà đầu tư, nhà thầu xây dựng, đơn vị vận hành – khai thác – bảo trì đường sắt tốc độ cao và các bên liên quan khác.
Đồng thời, Bộ đề xuất kiện toàn Ban Quản lý dự án chuyên ngành để đảm nhiệm vai trò quản lý và triển khai dự án một cách hiệu quả. Song song đó là kế hoạch tái cơ cấu Tổng công ty Đường sắt Việt Nam, nhằm tăng cường khả năng phối hợp và tham gia vào dự án ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cho đến quá trình xây dựng, tiếp nhận, quản lý, vận hành và bảo trì hạ tầng sau khi dự án hoàn thành.
Nguồn: Báo chính phủ
